ПАМЯТКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
(если вам предлагают взятку или у вас вымогают взятку)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
Предметы — деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды- лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.
Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:
установлен факт вымогательства;
гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы (ст. 306).
Взятка может быть предложена как на прямую («если вопрос будет решен в нашу пользу, то получите………»), так и косвенным образом.
НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:
1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.
2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).
3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.
4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.
5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЛИ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ:
вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку;
внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);
постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;
не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации;
при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.
ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЛИ ВЫМОГАНИЯ ВЗЯТКИ?
1. Доложить о данном факте служебной запиской работодателю (для работников ГКУ ЦСПСО).
2. Обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы:
8 (4242) 789-267; 780-026; 789-584; 789-424; 780-155; 789-375–УМВД по Сахалинской области;
8 (4242) 789-406 — дежурная часть УМВД по Сахалинской области
8 (4242) 424-441– телефон доверия управления ФСБ РФ по Сахалинской области;
8 (4242) 43-60-27–прокуратура Сахалинской области;
В случаях предложения или вымогательства взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, безопасности и других правоохранительных органов, Вы можете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых их сотрудниками.
ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ!
Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.
В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, таможенного органа или органа наркоконтроля Вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при этом Вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего сообщение.
Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема сообщения.
В правоохранительном органе полученное от Вас сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому поручено заниматься исполнением Вашего заявления, о характере принимаемых мер и требовать приема Вас руководителем соответствующего подразделения для получения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные интересы.
В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о даче взятки Вы имеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.
Памятка для населения
ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?
Под коррупцией как социально-правовым явлением обычно понимается подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще. Официальное понятие «коррупции» согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дается следующим образом:
Коррупция:
злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление
такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
Личная заинтересованность государственного или муниципального служащего,
которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных
(служебных) обязанностей — возможность получения государственным или
муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей
доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц (ч. 2 ст. 10
Федерального закона от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и
физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему
устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
(п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии
коррупции»)
Профилактика коррупции — предотвращение коррупции, устранение ее
причин и источников посредством применения следующих мер:
1. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
3. Предъявление в установленном законом порядке квалификационных
требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или
муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы,
а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными
гражданами.
4. Установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего
должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень,
установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой
должности государственной или муниципальной службы или для применения в
отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений
либо представления заведомо недос-товерных или неполных сведений о своих
доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и
обязатель-ствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несо-вершеннолетних детей.
5. Внедрение в практику кадровой работы федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым
длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или
муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном
порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему
воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или
при его поощрении.
6. Развитие институтов общественного и парламентского контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
(ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»)
ЧТО ТАКОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ?
Уголовный кодекс
Российской Федерации предусматривает несколько видов преступлений, связанных со
злоупотреблением полномочиями (статья 201), злоупотреблением полномочиями
частными нотариусами и аудиторами (статья 202) и злоупотреблением должностными
полномочиями (статья 285). О превышении должностных полномочий говорится в
статье 286.
Злоупотребление полномочиями — коррупционное преступление, ответственность за
которое предусмотрена статьей 201 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суть
указанного преступления заключается в использовании лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации своих полномочий
вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и
преимуществ для себя или других лиц либо в нанесении вреда другим лицам, если
это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам
граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и
государства.
Злоупотребление должностными полномочиями — коррупционное
преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 285 Уголовного
кодекса Российской Федерации. Суть указанного преступления заключается в
использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам
службы, если это деяние совершено из корыстной или личной заинтересованности и
повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или
организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства
ЧТО ТАКОЕ СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ?
Служебный подлог, то
есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим
органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные
документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы
исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены
из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 292 УК РФ)
ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА?
Взятка – это деньги или
материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата
караемых законом действий. В настоящее время, сюда следует добавить и выгоды
имущественного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Взятки можно условно разделить на явные и завуалированные. Взятка явная —
взятка, при вручении предмета которой должностному лицу взяткодателем,
оговариваются те деяния, которые от него требуется выполнить немедленно или в
будущем. Взятка завуалированная — ситуация, при которой и взяткодатель и
взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные
акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не
выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида
преступлений, связанных с взяткой: получение взятки (статья 290) и дача взятки
(статья 291). По сути, это две стороны одного преступления: ведь взятка
означает, что есть тот, кто ее получает (взяткополучатель) и тот, кто ее дает
(взяткодатель).
ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ВЗЯТКОЙ?
Взяткой могут быть:
Предметы — деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия
из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры, дачи и загородные дома,
продукты питания, бытовая техника и приборы, другие товары, земельные участки и
другая недвижимость.
Услуги и выгоды — лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и
туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов
безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки — передача денег якобы в долг, банковская ссуда в
долг или под видом погашения несуществующего кредита, оплата товаров по
заниженной цене и покупка товаров у определенного продавца по завышенной цене,
заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику или
указанным им лицам (родственникам, друзьям), получение выгодного или льготного
кредита, завышение гонораров за лекции, статьи или книги, преднамеренный
проигрыш в карты, бильярд и т.п., «случайный» выигрыш в казино, прощение долга,
уменьшение арендной платы, фиктивная страховка, увеличение процентных ставок по
банковскому вкладу или уменьшение процентных ставок по кредиту, оформленному
взяткополучателем и т.д.
Взятка впрок — систематическое получение взятки должностным лицом в форме
периодических отчислений от прибыли (дохода) предпринимателя — взяткодателя,
если взяткополучатель совершает каждый раз новое деяние в его пользу, либо
оказывает общее покровительство и попустительство.
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ?
Взяткополучателем может
быть признано только должностное лицо — представитель власти или чиновник,
выполняющий организационно- распорядительные или административно- хозяйственные
функции.
Представитель власти — это государственный или муниципальный чиновник
любого ранга — сотрудник областной или городской администрации, мэрии,
министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного
органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат
законодательного органа и т.д.
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции — это начальник финансового и
хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа,
РЭУ, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии,
директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета, главврач больницы или
поликлиники и т.д.
ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП?
Подкуп — взятка лицу,
выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих
предприятиях и организациях — директору, заместителю директора коммерческой
фирмы или госу-дарственного унитарного предприятия, председателю и члену совета
директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного
или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и
руководящему функционеру политической партии и т. д.
Коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) — незаконная передача лицу,
выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,
ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг
имущественного характера за совершаемые действия (бездействие) в интересах
дающего в связи с занимаемым этим лицом служеб-ным положением.
Особым видом подкупа является подкуп участников и организаторов
профессиональных спортивных и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 184 УК
РФ), который связан со случаями дачи и получения незаконного вознаграждения спортсменами,
спортивными судьями, тренерами, руководителями команд, а также другими
участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а
равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях
оказания влияния на результаты этих соревнований или конкурсов.
ВЗЯТКА ИЛИ ПОДКУП ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА
Взятка
нередко дается и берется через посредников. Уголовным кодексом Российской
Федерации посредники рассматриваются как пособники преступления.
Коммерческий подкуп тоже может осуществляться через посредников.
Ими могут оказаться подчиненные сотрудники, партнеры по бизнесу, специально
нанятые лица и т.п., которые также рассматриваются Уголовным кодексом как
пособники преступления. Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий
подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:
— установлен факт вымогательства;
— гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.
Заявление о даче взятке или о коммерческом подкупе не может быть признано
добровольным, если правоохранительным органам стало известно об этом из других
источников.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или о коммерческом подкупе
рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление.
Вымогательство взятки может осуществляться как в виде прямого требования, так и
косвенным образом.
ВНИМАНИЕ! ВАС МОГУТ
ПРОВОЦИРОВАТЬ НА ДАЧУ ВЗЯТКИ С ЦЕЛЬЮ КОМПРОМЕТАЦИИ!
КАК ПОСТУПИТЬ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА)?
Внимательно выслушать и
точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименования товаров и
характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форы коммерческого подкупа,
последовательность решения вопросов и т.д.).
Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не
допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как
готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить
коммерческий подкуп.
Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до
следующей встречи с чиновником, предложить для этой встречи хорошо знакомое Вам
место. Но не переусердствуйте в своем настаивании.
Поинтересуйтесь о гарантиях решения Вашего вопроса в случае вашего согласия
дать взятку или совершить коммерческий подкуп.
Не берите инициативу в разговоре на себя, больше слушайте, позволяйте
взяткополучателю выговориться, сообщить Вам как можно больше информации.
ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ВЫМОГАТЕЛЬСТВА?
Согласно своей
гражданской позиции, нравственным принципам, совести и жизненному опыту Вам
предстоит принять решение. В связи с этим у Вас возникает два варианта
действий:
Первый вариант: прекратить всякие контакты с вымогателем, дать
понять ему о своем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что Ваш
вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над
людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.
Второй вариант: встать на путь сопротивления коррупционерам — взяточникам
и вымогателям, отчетливо понимая, что победить это зло можно и нужно в каждом
конкретном случае, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое
достоинство и не становиться на путь преступления.
Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но, как свободная личность, он
не может не осознавать, что зло должно быть наказано. Поэтому второй вариант в
большей степени согласуется с нормами морали и права.
ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ
Устные сообщения и
письменные заявления о коррупционных пре-ступлениях принимаются в
правоохранительных органах независимо от места и времени совершения
преступления КРУГЛОСУТОЧНО.
ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО получить копию своего заявления с отметкой о его
регистрации в правоохранительном органе или талон- уведомление, в котором
указываются сведения о сотруднике, принявшем заявление и его подпись,
регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного
органа, дата приема заявления.
ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО выяснить в правоохранительном органе, ко-торому поручено
заниматься Вашим заявлением, о характере принимаемых мер.
Информации Разработаны Генеральной прокуратурой Российской Федерации
Молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции».
Памятка о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки.
- Необходимо помнить о соблюдении запрета дарить и получать подарки.
- Исключением являются подлежащие сдаче подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
- Получение должностными лицами подарков в иных случаях является нарушением запрета, установленного антикоррупционным законодательством, и влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность.
- Кроме того, получение подарков должностными лицами по внеслужебное время от лиц, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют должностные функции, является нарушением установленного запрета.
- Также стоит воздерживаться от безвозмездного получения услуг, результатов выполненных работ, а также имущества, в том числе во временное пользование, поскольку получение подарков в виде любой материальной выгоды должностному лицу запрещено.
Дата обновления 01. 10.2019 г.
